在时下民生关注焦点老旧小区改造一事上，常常面临着众口难调的困境。近段时间以来，鹿城区结合党史学习教育工作，充分发挥党建引领的核心示范作用，强化政府引导，以居民为主体，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，让众多老旧小区实现幸福蜕变。

　　“自治”怎么管？

　　邻里共商以心换新

改造前

改造后

　　“由于小区年久失修，之前下水道老化逢雨必堵，排水井的污水外涌，恶劣天气根本没法出门。还有扭成一团的电线，非常杂乱，不仅煞风景，安全隐患也很大，让我们苦不堪言。”提及滨江街道星河大楼过去的面貌，居民蔡先生对曾经的窘迫记忆犹新。

　　星河大楼始建于上世纪90年代，是个名副其实的“银发”小区。眼下的星河大楼是一派与从前截然不同的可喜景象：雨污分流、墙面雪白，规整的线路取代了“蜘蛛网”……这个老旧小区正逐渐“返老还童”，并以自我造血的可持续模式焕发新活力，秘诀依靠的就是让群众参与解决问题。

　　“居民才是最了解小区环境的人，干脆就让大家一起来头脑风暴。”滨江街道城建办副科长胡星亮说。为了改造的顺利推进，需要更多居民树立起大局观念、协商意识。在滨江街道的指导下，星河大楼在老旧小区改造中组建起了自管小组，在前期摸底、方案设计、改造实施、验收评价、后续管理等各个环节充分征求居民意愿，设计施工单位与居民共同商定具体改造项目、审定施工方案，实现决策共谋、发展共建、建设共管。

　　改造前

　　改造后

　　老旧小区改造优先梳理的是水、电、气、路及消防等影响居民基本生活和安全的“里子”问题。“管网改造如同畅通毛细血管，打通堵点，才能一通百通，而后，我们又重点对小区道路、排水排污管道、屋面防水工程、绿化亮化、墙面粉刷等事项进行了全面改造。”胡星亮说。

　　小区被盘活了，居民见证了一场“改旧迎新”的蝶变，也有了生活的新盼头。“居民一起发表意见，共同为小区的未来出谋划策，我觉得很有归属感。”居民周先生说。

　　“众口”怎么调？

　　党建引领绘同心圆

　　“真没想到，老旧小区房子还能升值！”前不久，滨江街道金迅达小区一套二手房以约23000元/平方米出售，在群众中引起了“轰动”。

　　走进金迅达小区，整齐排列的外挂电梯首先引入眼帘，全新的加装电梯在阳光下锃光瓦亮。自从小区加装电梯成功后，打响了全区旧房加梯第一枪，各地来取经的人络绎不绝。该小区建于2003年，房屋使用至今已有18年之久，在经过综合整治后，最令居民称赞的是单元楼加装了电梯。当前，已投用11部，施工中1部，待开工1部，将争取今年实现小区加装电梯全覆盖。

　　要让居民“举双手赞成”并非易事。低层住户担心噪音、遮光，年老居民却对电梯的需求十分迫切，民意统一难，加梯遇到的第一道“坎”就是意愿征询。治理老旧小区，需要“慢火精炖”，一番四处奔波、解释沟通下来，居民代表柯宝明手上的协议书终于签满了业主的名字，长舒一口气，这得益于滨江街道摸索出了一套电梯加装的“宝典”：以党建为引领，科室牵头、社区领头、党员带头、居民自治的基层加装模式。

　　这里，一支“红色管家”队伍正成长壮大，处处彰显着“先锋为民”的点滴情怀。灰桥社区党委、业委会、物业公司三驾马车联动实施“红色管家”工程，探索协商合作式的柔性治理方式，充分发挥社区党组织统筹协调各方作用，将基层治理单元由社区向小区楼栋延伸，有效破解老旧小区没有业委会、物业，导致环境脏乱、矛盾频发等管理难题。

　　加装遇阻，该小区“红色管家”多次召开议事会商议破解方法，结合走访、座谈等方式，就加装电梯内容、工期、监督机制等情况，向居民代表作详细说明，做好征询、民主恳谈、监督合议等工作，为居民吃下定心丸，让高层居民不再“望楼兴叹”，多方合力办成这件关键小事。

　　经过广泛讨论，一个获得大多数居民认可的方案出炉了：费用分摊涉及到每户居民的经济利益，采取“逐层递加分摊法”，不同楼层居民将按照一定比例进行分摊，楼层越高出资越多。鹿城区住建局率全市之先出台加装电梯补助政策，以15万元/台的补助，极大激发了居民的加装热情。

　　此外，小区“红色管家”还征求居民意见列出改造“菜单”，又为小区加装了具备智慧识别功能的门禁系统，在公共区域配置了近70个监控摄像头，包括8个高空抛物摄像头，筑牢小区安全防护屏障。

　　让改造成果保持下来，才是让老旧小区“逆龄”的长久之计。今年，鹿城区计划实施老旧小区改造综合整治类52个，已完成加装电梯30台。鹿城区住建局相关负责人表示，鹿城区作为温州老旧小区改造的主阵地和先行地，聚焦群众安居宜居需求，将老旧小区改造融入“我为群众办实事”实践活动，以“菜单式改造”为落脚点，创新性地实施竞争性申报机制，积极探索符合鹿城实际的老旧小区系统性改造模式，切实把好事办好、把实事办实，为老旧小区改造提供新样本。