浙江在线8月27日讯（通讯员 永宣）永嘉县森林覆盖率达76.98%，是浙江第五，温州第一的林业大县。因气候干燥、秸秆焚烧、野外用火等原因造成森林火灾风险系数较高，加之主管、监管部门职责不清，存在“多头管”等情况，未形成执法监管合力。为此，今年以来永嘉以“大综合一体化”行政执法改革为契机，创新推进“森林防火监管一件事”应用场景建设，形成监管集成、流程科学、运行高效的森林防火监管模式。今年以来，立案查处秸秆焚烧行政处罚案件42起，落实“柔性执法”“首违不罚”等制度，劝诫、引导当事人现场整改430余人次。

　　厘清职责，多部门协同作战

　　梳理形成“森林防火监管一件事”应用场景，集成行政检查事项8项，行政处罚事项29项，细化明确自然资源、生态环境、消防救援、综合执法、公安等5个部门职责。建立“森林防火监管一件事”实施流程，围绕森林防火源头预警、日常监管、现场处置等环节，建立日常监管、联合执法、线索处置、案件移送等相关制度机制8项，从力量统筹、机制流程重塑等角度有效提升执法监管效能。

　　统筹力量，多群体共防共治

　　依托镇街“一支队伍管执法”，积极发挥基层村社网格员、护林员、村社干部等力量，实现力量有效统筹。形成行政执法一支队伍、乡镇村社干部一支队伍、社会民间力量一支队伍，3支队伍形成合力，注重源头防范和日常监管，有效实现森林火灾的防范和森林火灾风险的应急处置，实现森林防火闭环监管。如永嘉县沙头镇，组建了3支森林防火应急队伍和一支机动队，根据对森林火灾风险等级的研判，由镇森林防火指挥室制定计划、划分区域，统筹部署力量开展森林防火工作，有效提升森林火灾风险的发现率和处置率。

　　数字赋能，多方位创新监管

　　建立智慧森林监控防火系统，集成了实时监控、风险预警、人工喊话等功能，对森林防火重点区域进行实时监控、数字巡查，大大节省了人力，提升了森林火灾风险的发现率。推进省“大综合一体化”应用平台、基层治理四平台与森林防火监管执法深度融合，强化各类问题线索人工上报、信息流转互通，推进跨部门协作，通过力量统筹，实现镇街全域5分钟内相关人员到达现场处置，形成了“发现-研判-处置-反馈”闭环机制。同时，加强普法宣传，促进群众自查自治；落实柔性执法，让群众了解违法成本，减少违法情形发生。

　　自“森林防火监管一件事”实施以来，永嘉对秸秆焚烧、野外用火等风险隐患发现率提升至95%以上；森林火灾风险违法线索的处置率达到了100%，森林防火工作得到实质性落实。