桂柑社区：建立多元自治体系 “改出”居民幸福生活

　　编者按：小区是一座城市的基本细胞,也是文明城市建设的重要组成部分。尤其是老旧小区的改造，一头连着城市发展，一头牵着民生福祉。在推进改造中，既要注重城市形象的“面子”，也要注重人居环境的“里子”。这项系统工程属于城市的“微更新”“微手术”，更需汇集各方之智。

　　路平了，灯亮了，环境卫生变好了……这几年，通过改造提升的鹿城区松台街道桂柑社区环境焕然一新，让居民幸福感爆棚。

　　“小区焕新颜的关键密钥，是居民自治的力量。”社区党委书记、主任柯建华表示，老旧小区改造“三分建七分管”，特别是“两无”小区的治理，更是要依靠居民的“内生力量”。

　　难点：无物业 无业委会

　　破难：党建引领 协商共治

　　水心桂柑社区建成于上世纪八九十年代，是我市典型的无物业、无业委会的老旧小区。基础设施老化、无法满足居民需求等问题，一直是老旧小区治理的难点。作为建成30多年的老小区，桂柑社区也不例外。

　　没有物业，治理的“梗阻点”怎么破？为此，桂柑社区紧扣“多元参与、协商共治”主题，探索出了无物业小区“党建+自治+协商”共建模式。

　　“我们成立了部门、街道、社区、党支部、居民代表共同参与的议事大联盟。”柯建华说，社区链接公安、行政执法、工商等部门、周边学校和沿街商铺等共建单位，与居民代表定期开展议事协商，小区“改什么、建什么，怎么改、怎么建”，都由居民说了算。

　　小区楼顶漏水、道路破损、基础设施老旧……一桩桩、一件件事关居民生活“幸福指数”的大小事，都通过共建模式得以解决。

　　比如，在改造项目实施过程中，为解决老人上下楼梯的难题，社区推出“歇歇脚”项目，在楼栋的中间楼层购买安装可折叠的便民椅，供爬楼的老人歇脚喘气。相关经费，则由共建单位、在职党员通过微心愿认领。

　　“改造不是简单的‘复制粘贴’，而是按照居民意愿，改得更舒心。”柯建华说，下步社区还计划寻觅一批“有手艺”的热心居民，成立维修小组，帮助邻里维修水电、疏通管道等。

　　难点：环境脏乱 安全隐患

　　破难：组建团队 自管自治

　　这些年，通过打造交通微循环、道路“白改黑”，空中管线乱象整理等，小区的环境得到极大改善。但对于无物业的小区来说，最大的难点在于长效管理与维护。

　　作为老年人基数较大的小区，社区将劣势转为优势，以低龄老人为依托，组建了环境义务监督队、治安巡逻队，积极参与到社区的治理中。

　　每天清晨，志愿都会戴上红袖章、穿上红马甲，提着水桶，拿着火钳，兵分两路队出门巡逻。这支队伍有50多人，其中年龄最大的85岁，最小的50岁。治安巡逻队则是社区安全的守卫者。每周三的傍晚，志愿者们都会拿着小喇叭，手电筒，提醒居民关好门窗、注意安全、禁止在通道给电瓶车充电等。

　　两支志愿者队伍还分别组建了微信群，如在巡逻中发现问题马上在群里进行提醒、反馈。“现在发现啥问题只要在群里呼一声，大家都会回应并改进。”柯建华说。

　　百姓有话说

　　美丽小区，需要你我共建

　　今年65岁的吕人德，已经在桂柑社区居住30多年，见证了小区从新到旧，再由旧变新的“蝶变史”。

　　“以前小区外墙是白色，由于年久失修看上去脏兮兮；停车位数量不足，车辆乱停乱放现象严重；还有门口绿化带里藏着不少垃圾，环境很不理想。”吕人德说，现在大家齐心协力，一点点把小区变干净、变美，生活更舒心了。

　　自打退休后，吕人德就投身到小区的环境维护、设施管理中，他还带动爱人、儿子也参与其中，“社区是个大家庭，美丽的环境，需要大家一起维护！”